Návrh opatrení na zosúladenie rodinného a pracovného života ... s výhľadom do roku 2010
Návrh opatrení
na zosúladenie rodinného a pracovného života
na rok 2006 s výhľadom do roku 2010
(materiál schválený vládou SR dňa 21. júna 2006 uzn. č. 560/2006)
Úvod
Predkladaný dokument je návrhom opatrení na zosúladenie rodinného a pracovného
života. Zámerom je nastavenie politiky zosúladenia formulovaním konkrétnych opatrení ako
aj spôsobov implementácie do roku 2006 s výhľadom do roku 2010.
Opatrenia na zosúladenie rodinného a pracovného života sú súčasťou komplexnej
reformy v oblasti zamestnanosti a sociálnej politiky a sú spojené s daňovou reformou, ktorá sa
začala v januári 2004.
Navrhované opatrenia na zosúladenie rodinného a pracovného života si vyžadujú úzku
spoluprácu rezortu MPSVR SR s ďalšími subjektmi, predovšetkým MŠ SR (najmä zariadenia
predškolskej a mimoškolskej výchovy) a MVRR SR (výstavba štartovacích bytov a bytov
spĺňajúcich finančné možnosti rodín s deťmi).
Hlavný cieľ
Cieľom návrhu je podporiť zvýšenie zamestnateľnosti a zamestnanosti osôb
s rodinnými povinnosťami a zníženie rizika, že tieto osoby budú vystavené dileme práca
verzus rodina alebo sa stanú objektom diskriminácie na trhu práce a v zamestnaní z dôvodu
starostlivosti o rodinu a rozšíriť podporné a odľahčovacie služby pre rodiny tak, aby sa
navrhnuté opatrenia stali nástrojom vytvárania priestoru pre vyrovnávanie sa s
nepriaznivými demografickými zmenami na Slovensku.
I. časť
Zámer
Zámerom materiálu je analýza základných predpokladov pre vytvorenie spoločenského
prostredia ústretového k rodine a vytvorenie reálnych možností pre dosiahnutie harmonickej
rovnováhy pri plnení povinností v rodine a v práci.
Návrh opatrení sa vzťahuje na osoby najmä zamestnankyne a zamestnancov so
zodpovednosťou za nezaopatrené deti a odkázaných (závislých) členov najbližšej rodiny, ktorí
zjavne potrebujú starostlivosť alebo podporu, ak táto zodpovednosť obmedzuje možnosti ich
vzdelávania, prístupu k zamestnaniu, účasti, resp. návratu na trh práce, odborného
a kariérneho rastu alebo je bariérou pri udržaní si zamestnania.
Za osoby s rodinnými povinnosťami pre potreby tohto dokumentu primárne
považujeme rodičov s deťmi v predškolskom a mladšom školskom veku, ktorí si hľadajú
zamestnanie alebo majú kvôli plneniu si rodinných povinností sťažené podmienky pri výkone
svojej práce.
Súčasne budú navrhované opatrenia využívať aj osoby starajúce sa o starších
a zdravotne postihnutých členov rodín. Ich diverzifikované potreby sú komplexne zahrnuté
v iných koncepčných a strategických materiáloch MPSVR SR, respektíve v pripravovaných
zákonoch .
Jedným z relevantných dôvodov pre realizáciu zámeru je aj skutočnosť, že doterajšia
prax poukázala na fakt, že osoby starajúce sa o deti, ktoré sú zamestnané, alebo si hľadajú
zamestnanie sú v rôznej miere diskriminované na trhu práce práve z dôvodu starostlivosti
o deti.
Mimoriadna celoslovenská previerka NIP úloha č.107/03 – „Posilnenie rovnosti
príležitostí - zosúladenie pracovného a rodinného života“ bola zameraná na odhaľovanie
prejavov diskriminácie u žien, matiek a mužov starajúcich sa o maloleté deti pri návrate do
zamestnania. Podľa správy z previerky NIP zistil najviac porušení Zákonníka práce v § 41,
kedy zamestnávatelia pred uzatvorením, resp. v čase uzatvorenia pracovného pomeru dávali
uchádzačom o zamestnanie vypisovať osobný dotazník, ktorý obsahuje otázky o ich rodinnom
stave a o rodinných pomeroch.
V uvedenej správe sa konštatovalo, že vyskytujúce sa neprijatie uchádzača
zamestnávateľom vzhľadom na rodinný stav alebo starostlivosť o deti možno skryť napr. pod
nesplnenie podmienok v podnikovej koncepcii systému výberu zamestnancov, čo je však
ťažko preukázateľné. Mnohé diskriminačné prvky, ktoré v tomto smere existujú, majú
latentný charakter a rôznu podobu.
Zámerom prípravy materiálu bolo pomenovať opatrenia na zosúladenie rodinného a
pracovného života, ktoré môžu byť súčasťou prorodinnej politiky, ktorú realizuje štát, ale aj
zamestnávatelia a nemenej významným spôsobom sa na nej podieľajú aj obce.
Opatrenia prijímané na úrovni štátu majú charakter legislatívnych, inštitucionálnych
a podporných aktivít v rámci sociálnej a rodinnej politiky a politiky trhu práce. Problematika
zosúladenia rodinného a pracovného života je dôležitou súčasťou materiálu „Aktualizácia
štátnej rodinnej politiky na roky 2005 - 2006“.
Dôležitú úlohu zohráva prorodinná politika zamestnávateľov, ktorá je v súčasnosti na
úrovni skôr intuitívneho prijímania opatrení ako na úrovni systematických strategických
cieľov a zámerov. Zamestnávatelia si nedostatočne uvedomujú priamy prínos prorodinných
opatrení (ekonomický efekt vyplývajúci zo zníženia fluktuácie, chorobnosti, zníženie počtu
výberových konaní, získanie lojálnych a kvalitných zamestnancov), ktorý sa odráža na
ekonomických výsledkoch podniku.
Často sa zabúda na úlohu infraštruktúry v mieste bydliska a celkovej prorodinnej
klímy a na to, že všetky opatrenia prijímané na úrovni mestského, či obecného zastupiteľstva
by mali byť prehodnocované z aspektu ich prínosu pre občanov s rodinnými povinnosťami
(infraštruktúra priateľská k rodine).
V prorodinnej politike zamestnávateľov a obcí sú veľké rezervy, ktoré sa dajú
postupne odstraňovať vzdelávacími a podpornými akciami ako sú napr. súťaže, či hľadanie
foriem spolufinancovania a viaczdrojového financovania opatrení na zosúladenie pracovného
a rodinného života. Pri ich uvádzaní a naštartovaní bude potrebné tieto opatrenia podporiť aj
v smere ich finančnej refundácie.
(Celý dokument nájdete tu - link na pdf dokument na stranke employment.gov)